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各位來賓，女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家下午好，很高興能出席今天的論壇，特別在國家三網(wǎng)融合的大背景下，我們圍繞三網(wǎng)融合這個(gè)話題來探討交流創(chuàng)新發(fā)展之路，我認(rèn)為是非常有意義的。我在這里預(yù)祝我們的論壇能圓滿成功。

下面想借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家共同交流一下有關(guān)三網(wǎng)融合的情況，以及廣電在三網(wǎng)融合中的作用以及政策措施。

?我國是積極推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展，我們已經(jīng)走過了十年的推動(dòng)之路。在2000年我們國家發(fā)布十年計(jì)劃的時(shí)候，第一次提到要促進(jìn)電視的三網(wǎng)融合，經(jīng)過十年的探索和科技的進(jìn)步，在今年的1月13日，國務(wù)院通過了科技三網(wǎng)融合的總體方案，包括一些總體框架和主要的內(nèi)容。所以從今年2月份開始，在國務(wù)院辦公廳的協(xié)調(diào)下，我們廣電總局共同制定三網(wǎng)融合方案，這幾個(gè)月我們經(jīng)過了反復(fù)的調(diào)研，最后達(dá)成共識(shí)，取得了一致。在6月6日經(jīng)過國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組通過了三網(wǎng)融合方案，這幾天要頒布了。

三網(wǎng)融合這是最時(shí)髦的名詞了，今天上午看到了設(shè)備展、節(jié)目展，走到哪里都說自己的解決方案是三網(wǎng)融合的解決方案，我們的設(shè)備是三網(wǎng)融合的設(shè)備，所以大家對(duì)三網(wǎng)融合都有不同的角度會(huì)有不同的解釋。我們在這里，探討一下，現(xiàn)在三網(wǎng)融合是按照國務(wù)院5號(hào)文件來表述的，我們有一個(gè)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)，還有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，但是互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬網(wǎng)，要依托廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)傳播的。向下延伸的過程中，實(shí)際上這三個(gè)網(wǎng)在技術(shù)功能上，在業(yè)務(wù)范圍上。

　 國務(wù)院5號(hào)文件明確了推進(jìn)三網(wǎng)融合的基本原則，就是有四個(gè)方面，一個(gè)是要突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行。因?yàn)槿W(wǎng)融合不管在技術(shù)上，還是在管理上，還是在法律法規(guī)上，還是在業(yè)務(wù)形態(tài)上，都是一個(gè)全新的探索，所以我們通過試點(diǎn)來探索出一條三網(wǎng)融合發(fā)展的之路。

第二是統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。在下一代網(wǎng)演進(jìn)的過程中，要納入國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享來避免重復(fù)建設(shè)。

第三個(gè)原則是分業(yè)監(jiān)管，共同發(fā)展，不管是廣電網(wǎng)傳輸電信的業(yè)務(wù)，還是電信網(wǎng)上傳輸廣電的業(yè)務(wù)，都要按照主管的行業(yè)分別履行行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，這樣就能保證健康有序的保證上網(wǎng)工作的發(fā)展。

第四個(gè)原則是加強(qiáng)管理，保障安全。我們在推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)文化發(fā)展繁榮，信息化普及的同時(shí)，我們還要牢記安全的準(zhǔn)則，我們在滿足人民生活精神文化的需求同時(shí)，要滿足對(duì)人民群眾有益的內(nèi)容。

三網(wǎng)融合的主要內(nèi)務(wù)重點(diǎn)在四個(gè)方面，一個(gè)是推動(dòng)廣電和電信的內(nèi)容雙向兼容。第二個(gè)任務(wù)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)改造和統(tǒng)籌的規(guī)劃。因?yàn)楝F(xiàn)在的廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)不是說明天就能開展這么多業(yè)務(wù)的，要有一個(gè)升級(jí)改造的過程，這本身也是三網(wǎng)融合的重要內(nèi)容。

第三個(gè)方面是在信息安全方面進(jìn)行管理，也要建設(shè)一些管理的手段。

第四個(gè)方面，三網(wǎng)融合的目標(biāo)，就是推動(dòng)我們信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，還有民族工業(yè)的發(fā)展。所以三網(wǎng)融合主要任務(wù)是包括了這四個(gè)方面。

按照5號(hào)文件的規(guī)定三網(wǎng)融合分兩個(gè)階段實(shí)施，2010到2012年試點(diǎn)階段，我們制定了試點(diǎn)方案，就是指10年12年的階段，界定了三網(wǎng)融合的任務(wù)，包括開展試點(diǎn)的條件還有試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)以及政策措施。

在試點(diǎn)階段，廣電的任務(wù)，有線電視網(wǎng)絡(luò)在原來提供廣播電視節(jié)目的同時(shí)，要能夠提供數(shù)字電視、高清電視、互動(dòng)電視，提供這些類型的廣播電視的服務(wù)。在這個(gè)同時(shí)，還可以提供互聯(lián)網(wǎng)的接入業(yè)務(wù)，通過廣電網(wǎng)用戶可以直接上互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)可以開展國內(nèi)的IP電話業(yè)務(wù)，通過廣電網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)IP電話的功能。在試點(diǎn)的城市，四個(gè)地區(qū)需要實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)功能。

第二個(gè)任務(wù)組建國家級(jí)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，各位都知道，廣電的網(wǎng)絡(luò)還是比較分散的，我們有15個(gè)省，還有以地市為運(yùn)營主體有三四百個(gè)，所以散布在全國的網(wǎng)絡(luò)，為了迎接三網(wǎng)融合的需要，我們要把這些網(wǎng)絡(luò)整合起來。在國務(wù)院5號(hào)文件已經(jīng)明確了三網(wǎng)融合廣電的重要任務(wù)組建國家級(jí)的的有線電視性質(zhì)，明確了公司性質(zhì)是大型國有文化企業(yè)，是明確了由國家投資資本金，包括通過社會(huì)各方面融資的方式，還有入股的方式來組建國家級(jí)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。把這個(gè)公司作為一個(gè)三網(wǎng)融合的市場主體來參與三網(wǎng)融合的工作。同時(shí)，通過成立網(wǎng)絡(luò)公司，帶領(lǐng)全國的有限網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化、雙向化的改造，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們建設(shè)下一代的廣電網(wǎng)。

第三個(gè)任務(wù)，就是我們要建設(shè)和管理IP電視、手機(jī)電視的集成品牌。IP電視、手機(jī)電視，集成播控平臺(tái)，在試點(diǎn)方案里面，進(jìn)一步明確了是由廣電播出機(jī)構(gòu)來建設(shè)和管理。所以對(duì)于廣電來說，我們還要建設(shè)和管理這么一個(gè)繼承播控品牌。

第四個(gè)任務(wù)，建設(shè)和完善信息安全的手段。發(fā)展和管理是并舉的，所以在發(fā)展的過程中，我們相應(yīng)的管理措施、管理手段都要跟上，所以對(duì)廣電來說，也有一個(gè)非常重要的任務(wù)。

概括來說，三網(wǎng)融合廣電要做什么，實(shí)際上我們的任務(wù)非常艱巨和繁重的。

對(duì)我們有線網(wǎng)來說，在三網(wǎng)融合的過程中，有線網(wǎng)的任務(wù)是把分布在全國的成千上百個(gè)網(wǎng)點(diǎn)整合成一張網(wǎng)，我們要對(duì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)的升格改造，最終我們要邊看電視邊用電視，擴(kuò)展我們的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，使我們網(wǎng)絡(luò)不管是傳播電視節(jié)目的終端，而是變成一個(gè)多功能的信息終端。

這樣，我們要在三個(gè)方面著手推動(dòng)有線電視信息化。我們要建設(shè)下一代的廣電網(wǎng)，第二個(gè)體制創(chuàng)新，打造適應(yīng)三網(wǎng)融合的運(yùn)營主體。第三個(gè)是創(chuàng)新內(nèi)容，開發(fā)多種業(yè)務(wù)形態(tài)，為人民群眾提供更多更好的服務(wù)。

建設(shè)下一代的廣電網(wǎng)包括了在網(wǎng)絡(luò)方面，我們要把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)改造成更加寬帶化并且是雙向化的網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)層面使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能夠開放。在終端的層面，在全網(wǎng)內(nèi)的終端實(shí)現(xiàn)智能化，包括這個(gè)終端作為支付的平臺(tái)，通信的終端，信息的終端，還有物聯(lián)網(wǎng)的終端，也是要往標(biāo)準(zhǔn)化和智能化發(fā)展。在用戶的層面上，我們都提供了用戶個(gè)性化的服務(wù)，給用戶有很好的體驗(yàn)和參與。在運(yùn)營方面，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的規(guī)?；⒓s化的運(yùn)營?，F(xiàn)在的廣電網(wǎng)是一個(gè)封閉的，比較獨(dú)立的，所以它就是一個(gè)可管可控可信的網(wǎng)絡(luò)，但是下一步我們要在內(nèi)容上、業(yè)務(wù)上進(jìn)一步開放了，在網(wǎng)絡(luò)的安全方面，我們還是堅(jiān)持這個(gè)安全的等級(jí)，就是可管可控可信，這才是真正為我們國家三網(wǎng)融合融合，廣電網(wǎng)應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)該有的作用。

所以圍繞下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)，我們現(xiàn)在正在建設(shè)。一方面要構(gòu)建NGB的系統(tǒng)，準(zhǔn)備組建NGB的技術(shù)工作組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納社會(huì)各界的力量，包括研究院校、工業(yè)所的力量推動(dòng)推進(jìn)NGB的技術(shù)研發(fā)，還有標(biāo)準(zhǔn)制定的工作。NGB的試點(diǎn)，我們準(zhǔn)備結(jié)合三網(wǎng)融合的試點(diǎn)，同步的在這個(gè)城市或者地區(qū)建設(shè)NGB的示范區(qū)，按照NGB的網(wǎng)絡(luò)要求來建立示范區(qū)。

目前我們正在抓緊研究制定國家廣播電視的方案，馬上成立一些籌備組，同時(shí)也在爭取國家的政策支持和資金的投入，充分利用市場的手段，盡快形成有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的主體。最終我們組建的國家級(jí)的有線電視公司，形成這么一個(gè)新的格局。

在創(chuàng)新廣電業(yè)態(tài)方面，我們現(xiàn)在也在組織調(diào)研，通過前一段時(shí)間的實(shí)踐和探索，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)規(guī)范，就是把廣播電視的業(yè)務(wù)進(jìn)行了一些分類，因?yàn)檫^去廣播電視，肯定是CCTV-1，認(rèn)為是一個(gè)傳統(tǒng)的電視。實(shí)際上三網(wǎng)融合后，NGB以后，廣電網(wǎng)能夠提供很多種類型的廣播電視的業(yè)務(wù)，我們按照業(yè)務(wù)的分類，分成了音視頻類，娛樂類，應(yīng)用類，消息類，像應(yīng)用類，網(wǎng)上支付，網(wǎng)上購物，網(wǎng)上醫(yī)療，物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用類里面，而且在技術(shù)上面，我們已經(jīng)開始做一些實(shí)驗(yàn)網(wǎng)的工作了。所以過去廣電網(wǎng)最大的弱點(diǎn)，我們提供的是單項(xiàng)的業(yè)務(wù)，其實(shí)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)稍加改造就能提供雙向的業(yè)務(wù)，所以將來，我們還會(huì)有雙向互動(dòng)的業(yè)務(wù)，還有跨平臺(tái)的業(yè)務(wù)。

我們可以看到，在電視終端，我們看到的頁面不是一個(gè)簡單的廣播電視的頻道了，而是提供了豐富多彩的內(nèi)容。在左上角直播這兩個(gè)字，進(jìn)去之后，就能看到電視直播的頻道，橫向的欄目，縱向的欄目，提供了多種類型的服務(wù)，包括點(diǎn)播類，信息類、應(yīng)用類，還有各行各業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)，這個(gè)終端提供了各行各業(yè)的信息開放的平臺(tái)。為什么把電視機(jī)的終端變成一個(gè)信息的終端，因?yàn)樵谥袊娨暀C(jī)是最普及的工具，而且它也是一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的，最實(shí)用的工具。如果計(jì)算機(jī)不可能保證人人都會(huì)用，但是電視機(jī)搖控器人人都會(huì)用，所以通過搖控器，實(shí)現(xiàn)看電視，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查詢，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)，打電話的服務(wù)，對(duì)人民群眾來說，是一個(gè)最大的滿足，所以我們朝這個(gè)方向努力把電視終端打造成信息終端。

在創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)方面，不像現(xiàn)在我們提供的是單一的服務(wù)，下一步創(chuàng)新服務(wù)，我們會(huì)針對(duì)個(gè)性化的收視群體提供個(gè)性化的服務(wù)，包括面向家庭，面向酒店，面向城市、面向農(nóng)村提供了不同的服務(wù)。所以創(chuàng)新廣電的業(yè)態(tài)，特別在三網(wǎng)融合的大背景下，廣電在業(yè)務(wù)形態(tài)方面，提供六個(gè)方面的業(yè)務(wù)，包括全媒體互動(dòng)的電視，單項(xiàng)的頻道，雙向的點(diǎn)播，還有直播交互的融合數(shù)字電子，還有通信網(wǎng)與數(shù)字電視融合的業(yè)務(wù)，還有各種新的業(yè)務(wù)形態(tài)，還有包括物聯(lián)網(wǎng)，這些六個(gè)方面，我們現(xiàn)在都在編規(guī)范、目錄，然后再開發(fā)相關(guān)的技術(shù)，在一些網(wǎng)絡(luò)做實(shí)驗(yàn)。

我們廣電網(wǎng)在三網(wǎng)融合里面的任務(wù)非常艱巨，除了要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上面，在廣電網(wǎng)自身的工作上面有大量的工作，除了要管理IP電視、手機(jī)電視集成播控的平臺(tái)，前段時(shí)間在調(diào)研，什么叫IP電視、手機(jī)電視、集成播控的平臺(tái)，大家達(dá)成了共識(shí)。集成播控平臺(tái)包括節(jié)目的統(tǒng)一集成播出監(jiān)控，還有包括五大功能，EGP，還有用戶端，還有機(jī)費(fèi)，還有版權(quán)等等的管理。在用戶端和計(jì)費(fèi)方面，廣電和電信可以合作來開展，但是整個(gè)集成播控由廣電來建設(shè)和管理，只是在用戶端和計(jì)費(fèi)方面，可以跟電信共同合作。IP電視的傳輸和分發(fā)由電信來負(fù)責(zé)。我們可以看到責(zé)任的界限，任務(wù)的分工是分了幾個(gè)方面，整個(gè)集成播控都是由廣電播出機(jī)構(gòu)來管理的，電信來負(fù)責(zé)輸送，然后到用戶終端，看到的主頁面EPG是電信提供的，IP電視下一步廣電建了集成播控平臺(tái)就是給用戶提供這么一個(gè)頁面。在這個(gè)頁面上面，有很多欄目，經(jīng)社會(huì)批準(zhǔn)的播出機(jī)構(gòu)都可以制作，什么叫集成播控，誰來搞IP電視，實(shí)際上就是用戶在電視機(jī)終端上看到的頁面就是集成播控，這個(gè)頁面由廣電播出機(jī)構(gòu)來管理。

手機(jī)電視也是一樣的，也有一個(gè)看電視的頁面，這個(gè)頁面的集成播控也是由廣電來負(fù)責(zé)建設(shè)，由電信網(wǎng)來負(fù)責(zé)傳輸分發(fā)。

6月6日國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組討論通過了三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案，在這個(gè)試點(diǎn)方案里比較明確了試點(diǎn)的主要任務(wù)，包括試點(diǎn)的條件，包括在技術(shù)方面、管理方面、業(yè)務(wù)方面都做了一些明確。這個(gè)《方案》下發(fā)以后，各地根據(jù)試點(diǎn)方案，明確的條件，對(duì)照自己來進(jìn)行申報(bào)工作。申報(bào)是以當(dāng)?shù)氐狞h委政府為主題，向國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組申報(bào)，申報(bào)了之后，我們根據(jù)大家的申報(bào)材料來對(duì)照試點(diǎn)方案進(jìn)行審查和篩選，選定出試點(diǎn)地區(qū)或者是試點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)工作。具體的時(shí)間應(yīng)該說是18日之前可能會(huì)組織各地的申報(bào)工作，力爭在25日左右就確定下來名單批準(zhǔn)開展試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)，就按照批準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容開展試點(diǎn)，因?yàn)橐鷾?zhǔn)他們做這些相應(yīng)的試點(diǎn)內(nèi)容的時(shí)候，還得要拿到相應(yīng)的許可，所以工信部和廣電總局正在做相關(guān)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，我們也在制定相關(guān)的管理辦法，落實(shí)分頁監(jiān)管的管理措施來維護(hù)市場的秩序，確保試點(diǎn)的順利進(jìn)行。

三網(wǎng)融合應(yīng)該說，前段時(shí)間總體方案頒布了，近日試點(diǎn)方案也頒布了，確定了試點(diǎn)城市，那三網(wǎng)融合的工作才進(jìn)入了實(shí)質(zhì)的階段，所以對(duì)我們來說，三網(wǎng)融合還有一段漫長的路要走。三網(wǎng)融合對(duì)我們是挑戰(zhàn)，也是更大的發(fā)展機(jī)遇，我們廣電網(wǎng)進(jìn)一步提升廣電網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)上，技術(shù)上，服務(wù)上，進(jìn)一步提升廣電網(wǎng)絡(luò)，這也是我們作為國家的媒體，應(yīng)盡的責(zé)任，在這里，也是希望在座的，包括各行各業(yè)的專家，還有媒體對(duì)廣電推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)大發(fā)展，給予更多的關(guān)注和支持。