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廣電總局以紅頭文件(急件)于2010年10月21日發(fā)布了《有線電視網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合試點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和總體技術(shù)要求》的通知（廣發(fā)[2010]86號）。該文件中明確提出：“低頻段EoC系統(tǒng)技術(shù)方案推薦采用Homeplug AV技術(shù)”。

文件摘要如下：

在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作期間，有線電視網(wǎng)絡(luò)主要有以下任務(wù)：（1）加快有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造和整體轉(zhuǎn)換；（2）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足人們多層次、多樣化的需求；（3）按照試點(diǎn)方案開展電信業(yè)務(wù)；（4）提高業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐水平，增強(qiáng)服務(wù)能力；（5）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；（6）保障有線電視網(wǎng)絡(luò)安全；（7）完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。其中關(guān)于寬帶業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)要求如下：

基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的寬帶業(yè)務(wù)系統(tǒng)是通過有線電視網(wǎng)絡(luò)向用戶提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的系統(tǒng)。它通常由寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)、寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和寬帶業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)組成。

基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)目前主要有兩種，一種是基于PON+EoC接入技術(shù)的系統(tǒng)（以下簡稱PON+EoC寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)），另一種是基于DOCSIS接入技術(shù)的系統(tǒng)（以下簡稱DOCSIS寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)）。

寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)包括用于IP地址分配管理服務(wù)的DHCP服務(wù)器、用于用戶認(rèn)證、授權(quán)和計(jì)費(fèi)服務(wù)的RADIUS服務(wù)器以及用于用戶接入?yún)R聚和帶寬管理服務(wù)的ACR設(shè)備等。

寬帶業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)包括設(shè)備管理、業(yè)務(wù)管理和客戶管理等模塊和功能。

PON+EoC寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)采用PON設(shè)備通過部署到小區(qū)或樓的光纖將寬帶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流傳送至小區(qū)或樓，采用EoC設(shè)備將寬帶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流在同軸電纜上調(diào)制，并通過同軸電纜入戶，實(shí)現(xiàn)用戶寬帶接入。

EoC設(shè)備的傳輸頻段不占用已有的有線電視下行頻道帶內(nèi)資源，可使用低頻0-65MHz頻帶或高頻870MHz-1500MHz頻帶。低頻段EoC系統(tǒng)技術(shù)方案推薦采用Homeplug AV技術(shù)，高頻段建議預(yù)留給自主創(chuàng)新的HINOC技術(shù)。

EoC設(shè)備具備動態(tài)分配上下行帶寬能力、廣播風(fēng)暴抑制能力和QoS分級能力等，支持VLAN和組播過濾，具備安全管理機(jī)制，如可對用戶信息加密傳輸、可控制終端對局端的訪問、可阻止未經(jīng)授權(quán)的終端設(shè)備接入、可禁止終端間的直接訪問。

基于PON+EoC技術(shù)的寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)，應(yīng)在光節(jié)點(diǎn)大小為50戶左右的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行、滿足各種相關(guān)應(yīng)用要求；可在光節(jié)點(diǎn)大小為200-300戶左右的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行、滿足各種相關(guān)應(yīng)用要求。

DOCSIS寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)采用CMTS設(shè)備通過光纖同軸電纜網(wǎng)絡(luò)將寬帶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流傳送至用戶端CM設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用戶寬帶接入。

試點(diǎn)城市有線電視網(wǎng)絡(luò)DOCSIS寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)的CMTS和CM設(shè)備應(yīng)符合DOCSIS2.0以上標(biāo)準(zhǔn)；為支持IP電話業(yè)務(wù)，CMTS應(yīng)支持Packetcable2.0標(biāo)準(zhǔn)。

對于基于DOCSIS寬帶業(yè)務(wù)接入系統(tǒng)的寬帶業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)除DHCP服務(wù)器、RADIUS服務(wù)器等外，還應(yīng)具有TFTP服務(wù)器、TOD（Time of Day）服務(wù)器等設(shè)備。應(yīng)探索CMTS與ACR結(jié)合使用方案，以加強(qiáng)數(shù)據(jù)流匯聚、帶寬管理和接入網(wǎng)至城域網(wǎng)間QoS保障。

系統(tǒng)應(yīng)可在光節(jié)點(diǎn)大小為500戶左右的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境穩(wěn)定運(yùn)行、滿足各種相關(guān)應(yīng)用要求。